En la siguiente gráfica se evidencia la reducción presupuestaria por universidad para 2010.
16 nov 2009
Presupuesto Universitario
El presupuesto asignado a cada universidad se mantiene relativamente igual a 2009. Sin embargo, si tomamos en cuenta el impacto de la inflación durante el año 2009 (26% según la estimación oficial), el poder adquisitivo de cada universidad se reduce en 20,54%.
En la siguiente gráfica se evidencia la reducción presupuestaria por universidad para 2010.
En la siguiente gráfica se evidencia la reducción presupuestaria por universidad para 2010.
11 nov 2009
Decalogo de Solicitudes a la Asamblea Nacional
Después de haber analizado a profundidad el Proyecto de Ley de Presupuesto, y a la luz de las deficiencias presupuestarias evidenciadas en los últimos años, Transparencia Venezuela prepara un Decálogo de Solicitudes a la Asamblea Nacional.
El órgano legislativo debe:
1) Abrir canales de discusión y de participación plurales sobre el Proyecto de Presupuesto 2010.
2) Publicación de las discusiones de la Comisión de Finanzas en relación al Proyecto de Presupuesto 2010.
3) Publicación de todos los análisis y solicitudes de cambios que examina la Asamblea.
4) Revisar las prioridades del gasto y reevaluar la inversión en cada sector.
5) Solicitar al Ejecutivo fundamento del cálculo del estimado del precio del barril y solicitar que se ajuste a las expectativas que tiene el gobierno, de un mínimo de 60$ el barril.
6) Exigir mayor detalle en los gastos consolidados, sobre todo, de los montos más importantes.
7) Exigir aumento en el presupuesto del poder judicial y el poder moral.
8) Exigir indicadores de impacto y logro de cada inversión.
9) Ejercer especial control del gasto del poder ejecutivo en el marco de las elecciones de 2010.
10) Seguimiento posterior a la ejecución efectiva y control del gasto de cada bolívar.
Entra Aquí para comentarlas y convertirte en signatario de este Decálogo de Exigencias.
El órgano legislativo debe:
1) Abrir canales de discusión y de participación plurales sobre el Proyecto de Presupuesto 2010.
2) Publicación de las discusiones de la Comisión de Finanzas en relación al Proyecto de Presupuesto 2010.
3) Publicación de todos los análisis y solicitudes de cambios que examina la Asamblea.
4) Revisar las prioridades del gasto y reevaluar la inversión en cada sector.
5) Solicitar al Ejecutivo fundamento del cálculo del estimado del precio del barril y solicitar que se ajuste a las expectativas que tiene el gobierno, de un mínimo de 60$ el barril.
6) Exigir mayor detalle en los gastos consolidados, sobre todo, de los montos más importantes.
7) Exigir aumento en el presupuesto del poder judicial y el poder moral.
8) Exigir indicadores de impacto y logro de cada inversión.
9) Ejercer especial control del gasto del poder ejecutivo en el marco de las elecciones de 2010.
10) Seguimiento posterior a la ejecución efectiva y control del gasto de cada bolívar.
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10 nov 2009
Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009
Un presupuesto tan incompatible con las necesidades y prioridades de los ciudadanos solo es posible cuando estos no cuentan con información, y espacios suficientes para incidir sobre las asignaciones presupuestarias. Como hemos visto, este es el caso del Proyecto de Ley de Presupuesto de 2010.
La transparencia presupuestaria es un prerrequisito básico para garantizar la participación ciudadana en el presupuesto, y de esa manera, el apego de sus planteamientos a las necesidades y problemas del país.
En efecto, el Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009 (desarrollado por FUNDAR-México, y elaborado en nuestro país por Transparencia Venezuela) otorga a Venezuela un puntaje de 23/100, ocupando el último puesto de los 12 países que participaron en el estudio. Venezuela empeora su posición en 10 puntos en relación a la ronda de 2007, lo que significa el mayor empeoramiento de las percepciones de transparencia presupuestaria entre los 12 países estudiados.
Ya están disponibles los resultados del Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009.
Informe de Venezuela aquí
Informe Regional aquí
La transparencia presupuestaria es un prerrequisito básico para garantizar la participación ciudadana en el presupuesto, y de esa manera, el apego de sus planteamientos a las necesidades y problemas del país.
En efecto, el Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009 (desarrollado por FUNDAR-México, y elaborado en nuestro país por Transparencia Venezuela) otorga a Venezuela un puntaje de 23/100, ocupando el último puesto de los 12 países que participaron en el estudio. Venezuela empeora su posición en 10 puntos en relación a la ronda de 2007, lo que significa el mayor empeoramiento de las percepciones de transparencia presupuestaria entre los 12 países estudiados.
Ya están disponibles los resultados del Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009.
Informe de Venezuela aquí
Informe Regional aquí
9 nov 2009
Gasto Social disminuye 38%
El gobierno promociona que el 45% presupuesto se constituye en Gasto Social.
Sin embargo, el monto de Gasto Social (Bs. 72.889 millones) es 21,92% menor que el gasto social presupuestado para 2009 (Bs. 93.353 millones). Tomando un 26% de inflación - meta oficial del ejecutivo - la reducción del gasto social alcanza un 38,03%.
Esto significa que en 2010 se invertirá 38,03% menos recursos en la Educación, la Salud, la Vivienda, Seguridad Social, Cultura, Ciencia y Tecnología, y Desarrollo Social.
Sin embargo, el monto de Gasto Social (Bs. 72.889 millones) es 21,92% menor que el gasto social presupuestado para 2009 (Bs. 93.353 millones). Tomando un 26% de inflación - meta oficial del ejecutivo - la reducción del gasto social alcanza un 38,03%.
Esto significa que en 2010 se invertirá 38,03% menos recursos en la Educación, la Salud, la Vivienda, Seguridad Social, Cultura, Ciencia y Tecnología, y Desarrollo Social.
2 nov 2009
30 oct 2009
¿Cuánto va a gastar el Estado en 2010? ¿Cuánto le va a ingresar? ¿Y la diferencia?
El Ejecutivo Nacional espera gastar en 2009 Bs. 159.406 millones (es decir, Bs. 5.693 por cada venezolano), y espera recibir ingresos por Bs. 124.073 millones (Bs. 4.431 por cada venezolano).
Como los gastos son mayores a los ingresos en Bs. 35.333 millones, se dice que el Gobierno estará en déficit en 2010. Para cubrir la diferencia el Gobierno se endeudará por el monto del déficit (Bs. 1.262 por cada venezolano).
Gastos Extrapresupuestarios
Existen una serie de Fondos Extrapresupuestarios (FONDEN, Fondo Chino, Fondo Miranda, etc.) cuyos recursos se acumulan y ejecutan al margen del proceso presupuestario antes expuesto.
La falta de transparencia de los Fondos Extrapresupuestarios le permite al gobierno disponer de recursos públicos por un monto desconocido, a fines no discutidos ni con la Asamblea Nacional ni con los ciudadanos, no acordados en la Ley de Presupuesto, y que no están sujetos a los procesos de ejecución previstos en el marco legal.
Además de ser medios que promueven la corrupción y el derroche, estos fondos reducen el tamaño del presupuesto oficial, poniendo a disposición del Ejecutivo Nacional recursos que por ley le corresponden a las gobernaciones y las alcaldías.
La falta de transparencia de los Fondos Extrapresupuestarios le permite al gobierno disponer de recursos públicos por un monto desconocido, a fines no discutidos ni con la Asamblea Nacional ni con los ciudadanos, no acordados en la Ley de Presupuesto, y que no están sujetos a los procesos de ejecución previstos en el marco legal.
Además de ser medios que promueven la corrupción y el derroche, estos fondos reducen el tamaño del presupuesto oficial, poniendo a disposición del Ejecutivo Nacional recursos que por ley le corresponden a las gobernaciones y las alcaldías.
¿De dónde vienen los ingresos del Estado?
De los Bs. 124.073 millones que espera ingresar el Gobierno, se estima que el 31,78% sean de origen petrolero, y 68,2% de origen no petrolero.
De fuentes petroleras provienen Bs. 39.428 millones. El 5,4% de los ingresos totales proviene del Impuesto Sobre la Renta cobrado a la Industria Petrolera, mientras que el 22,9% proviene de las regalías petroleras, y el 3,5% lo constituyen los dividendos de PDVSA. Dado que los recursos petroleros presupuestados por el gobierno le pertenecen a los venezolanos, cada venezolano aporta Bs. 1.408 por este concepto.
De fuentes no petroleras provienen Bs. 84.645 millones. El 34,8% de los ingresos totales se genera a partir de la recaudación del IVA, mientras por concepto de Impuesto sobre la Renta a personas y a empresas se recaudaría el 20,2%, viniendo el 13,3% restante de otros impuestos e ingresos varios. En promedio, cada venezolano pagará Bs. 2.991 en impuestos (Bs. 893 por ISLR, Bs. 1.542 por IVA y Bs. 557 por Otros Impuestos).
¿A qué dedica el dinero el Gobierno?
Los sectores que reciben más recursos por parte del Gobierno Nacional son:
- Educación (Bs. 29052 millones, que representa el 18,23% del presupuesto y Bs. 1037,57 por venezolano).
- Seguridad Social (Bs. 19622 millones, 12,35% del presupuesto y Bs. 1037 por persona).
- Salud (Bs. 13897, 8,72% del presupuesto y Bs. 703 por persona).
- Defensa Nacional (Bs. 6541 millones, 4,10% del presupuesto y Bs. 496 por persona).
- Desarrollo Social y Participación (Bs. 6223, 3,90% del presupuesto y Bs. 234 por persona).
¿Cómo se formula el Presupuesto Nacional?
FASE 1: FORMULACIÓN
La manera en que se financiarán las diferentes actividades del Estado en 2010 se discute en 2009.
A finales del segundo trimestre de cada año, los Organismos que integran al Poder Ejecutivo y al resto de los Poderes (Ministerios, AN, TSJ, etc.) elaboran sus proyectos para el año próximo año y estiman los recursos que necesitarán para el desarrollo de estos y de sus actividades ordinarias.
Al mismo tiempo, el BCV el Ministerio de Finanzas (a través de la Oficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE), el Ministerio de Planificación, PDVSA y el SENIAT estiman el comportamiento de algunas variables económicas (Precio del petróleo, crecimiento del PIB, tasa de cambio, Producción petrolera, etc.); con lo que se aproximan a los ingresos petroleros y tributarios de 2010, y al Gasto total del año.
Con la diferencia entre ingresos y gastos se determina si será necesario emitir deuda pública (si los gastos se estiman mayores a los ingresos), o si por el contrario se podrá ahorrar o pagar deuda pasada (si los ingresos se estiman mayores a los gastos).
Entre los gastos estimados se incluyen aquellos compromisos legales que existen sobre el Ejecutivo Nacional. Además de los pagos de deuda y algunas obligaciones menores, las transferencias a las regiones constituyen un gasto obligatorio importante. El situado constitucional asciende a 20% de los ingresos estimados del año, que se reparten en 80% para los estados y 20% para los municipios. Las transferencias del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE) son gastos proporcionales al ingreso por IVA y al Ingreso Petrolero, respectivamente.
Sabiendo las peticiones de cada Organismo, los compromisos legales de la República y los ingresos estimados para el año, el Presidente de la República en Consejo de Ministros define cuanto dinero se le distribuirá a cada Organismo (sin poder reducir las asignaciones para los organismos del Poder Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral).
FASE 2: DISCUSIÓN
El compendio de toda esta información constituye el Proyecto de Ley de Presupuesto. Para poder ejecutarlo se necesita la discusión y la aprobación previa de la Asamblea Nacional.
El Proyecto de Ley de Presupuesto se presenta a la Asamblea Nacional antes del 15 de octubre de 2009 para su discusión. La Asamblea Nacional tiene 2 meses para discutir los planteamientos del Ejecutivo a lo interno y con los ciudadanos.
La Asamblea Nacional puede rechazar el Proyecto de Ley de Presupuesto, o redistribuir los recursos estipulados, pero no puede cambiar el monto total del Presupuesto por si misma.
La Asamblea Nacional debe aprobar antes del 15 de diciembre la Ley de Presupuesto. De lo contrario el Presupuesto vigente para 2010 será el mismo de 2009, con ajustes por la estimación de ingresos y por la inflación del año (lo que se conoce como la Reconducción del Presupuesto). El Ejecutivo Nacional podrá presentar a la Asamblea Nacional un nuevo Presupuesto durante el primer trimestre del año que regirá para el período abril-diciembre.
El proceso de discusión presupuestaria busca garantizar la participación y representación de todos los sectores de la sociedad. Si el presupuesto no incorpora carreteras para Barinas, el legislador por ese estado podrá presionar para que se reasignen los recursos. Sin embargo, durante los últimos 6 años no se ha hecho ningún cambio al Proyecto de Presupuesto presentado por el Ejecutivo. Esto es signo de la escasa labor de representación que lleva a cabo la Asamblea Nacional.
FASE 3: EJECUCIÓN
Una vez aprobada la Ley de Presupuesto, los diferentes organismos del Estado comienzan a operar, financiados con los recursos que se le asignan en dicha Ley.
A lo largo del año fiscal, el Ejecutivo puede encontrarse con situaciones no previstas en el presupuesto, como cambios en el precio del petróleo o en la recaudación tributaria, surgimiento de nuevas necesidades, etc. Estas situaciones ameritan un ajuste del presupuesto, decisión que será adoptada por el Presidente de la República, en Consejo de Ministros y será publicada en la Gaceta Oficial de la República.
Para aumentar el monto del presupuesto, el Gobierno puede ejecutar la partida “Rectificaciones Presupuestarias” (entre 0,5 y 1% del presupuesto que se mantiene para imprevistos) o puede solicitar “Créditos Adicionales” a la Asamblea Nacional (siempre y cuando el Tesoro Nacional cuente con recursos suficientes para atenderlos, dado que se recaudó más dinero del presupuestado).
La manera en que se financiarán las diferentes actividades del Estado en 2010 se discute en 2009.
A finales del segundo trimestre de cada año, los Organismos que integran al Poder Ejecutivo y al resto de los Poderes (Ministerios, AN, TSJ, etc.) elaboran sus proyectos para el año próximo año y estiman los recursos que necesitarán para el desarrollo de estos y de sus actividades ordinarias.
Al mismo tiempo, el BCV el Ministerio de Finanzas (a través de la Oficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE), el Ministerio de Planificación, PDVSA y el SENIAT estiman el comportamiento de algunas variables económicas (Precio del petróleo, crecimiento del PIB, tasa de cambio, Producción petrolera, etc.); con lo que se aproximan a los ingresos petroleros y tributarios de 2010, y al Gasto total del año.
Con la diferencia entre ingresos y gastos se determina si será necesario emitir deuda pública (si los gastos se estiman mayores a los ingresos), o si por el contrario se podrá ahorrar o pagar deuda pasada (si los ingresos se estiman mayores a los gastos).
Entre los gastos estimados se incluyen aquellos compromisos legales que existen sobre el Ejecutivo Nacional. Además de los pagos de deuda y algunas obligaciones menores, las transferencias a las regiones constituyen un gasto obligatorio importante. El situado constitucional asciende a 20% de los ingresos estimados del año, que se reparten en 80% para los estados y 20% para los municipios. Las transferencias del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE) son gastos proporcionales al ingreso por IVA y al Ingreso Petrolero, respectivamente.
Sabiendo las peticiones de cada Organismo, los compromisos legales de la República y los ingresos estimados para el año, el Presidente de la República en Consejo de Ministros define cuanto dinero se le distribuirá a cada Organismo (sin poder reducir las asignaciones para los organismos del Poder Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral).
FASE 2: DISCUSIÓN
El compendio de toda esta información constituye el Proyecto de Ley de Presupuesto. Para poder ejecutarlo se necesita la discusión y la aprobación previa de la Asamblea Nacional.
El Proyecto de Ley de Presupuesto se presenta a la Asamblea Nacional antes del 15 de octubre de 2009 para su discusión. La Asamblea Nacional tiene 2 meses para discutir los planteamientos del Ejecutivo a lo interno y con los ciudadanos.
La Asamblea Nacional puede rechazar el Proyecto de Ley de Presupuesto, o redistribuir los recursos estipulados, pero no puede cambiar el monto total del Presupuesto por si misma.
La Asamblea Nacional debe aprobar antes del 15 de diciembre la Ley de Presupuesto. De lo contrario el Presupuesto vigente para 2010 será el mismo de 2009, con ajustes por la estimación de ingresos y por la inflación del año (lo que se conoce como la Reconducción del Presupuesto). El Ejecutivo Nacional podrá presentar a la Asamblea Nacional un nuevo Presupuesto durante el primer trimestre del año que regirá para el período abril-diciembre.
El proceso de discusión presupuestaria busca garantizar la participación y representación de todos los sectores de la sociedad. Si el presupuesto no incorpora carreteras para Barinas, el legislador por ese estado podrá presionar para que se reasignen los recursos. Sin embargo, durante los últimos 6 años no se ha hecho ningún cambio al Proyecto de Presupuesto presentado por el Ejecutivo. Esto es signo de la escasa labor de representación que lleva a cabo la Asamblea Nacional.
FASE 3: EJECUCIÓN
Una vez aprobada la Ley de Presupuesto, los diferentes organismos del Estado comienzan a operar, financiados con los recursos que se le asignan en dicha Ley.
A lo largo del año fiscal, el Ejecutivo puede encontrarse con situaciones no previstas en el presupuesto, como cambios en el precio del petróleo o en la recaudación tributaria, surgimiento de nuevas necesidades, etc. Estas situaciones ameritan un ajuste del presupuesto, decisión que será adoptada por el Presidente de la República, en Consejo de Ministros y será publicada en la Gaceta Oficial de la República.
Para aumentar el monto del presupuesto, el Gobierno puede ejecutar la partida “Rectificaciones Presupuestarias” (entre 0,5 y 1% del presupuesto que se mantiene para imprevistos) o puede solicitar “Créditos Adicionales” a la Asamblea Nacional (siempre y cuando el Tesoro Nacional cuente con recursos suficientes para atenderlos, dado que se recaudó más dinero del presupuestado).
¿Cómo estima el gobierno que se comportará la economía en 2010?
Para estimar los ingresos a recibir y los gastos necesarios para 2009, el presupuesto establece supuestos sobre el crecimiento de la economía, sobre la inflación, sobre el precio del petróleo, y sobre el tipo de cambio. Para 2010 los ingresos se estiman considerando que la economía venezolana:
- Crecerá en un 0,5%
- La inflación oscilará entre un 20% y un 22%
- El precio del petróleo rondará los $40
- El tipo de cambio se mantendrá fijo en 2,15 Bs./$
¿Qué es el Presupuesto Nacional?
El Presupuesto de la Nación es el compromiso que hace el Gobierno Nacional sobre los fines a los que se asignará el dinero proveniente de nuestro petróleo, de los impuestos que pagamos todos los días, y de la deuda que se genera a nuestro nombre.
Los venezolanos, como verdaderos dueños del dinero público y beneficiarios de las acciones del gobierno, debemos conocer y participar en la formulación del Presupuesto de la Nación, y monitorear que el mismo sea elaborado y ejecutado con apego a lo establecido en las Leyes.
Debido a su tecnicismo y extensión, el Presupuesto de la Nación es un documento difícil de comprender. Se necesita una versión resumida, simplificada y escrita en lenguaje sencillo, que nos permita estar veraz y oportunamente informados de cual es el destino propuesto de nuestros recursos. Solo así podremos participar en la decisión de su destino definitivo y, posteriormente, hacer seguimiento de su correcto uso.
En este sentido, Transparencia Venezuela presenta “Nuestro Presupuesto 2010”: Un resumen simplificado del Presupuesto de la Nación que le permite al ciudadano conocer la forma en que el Gobierno manejará el dinero público en 2010.
Los venezolanos, como verdaderos dueños del dinero público y beneficiarios de las acciones del gobierno, debemos conocer y participar en la formulación del Presupuesto de la Nación, y monitorear que el mismo sea elaborado y ejecutado con apego a lo establecido en las Leyes.
Debido a su tecnicismo y extensión, el Presupuesto de la Nación es un documento difícil de comprender. Se necesita una versión resumida, simplificada y escrita en lenguaje sencillo, que nos permita estar veraz y oportunamente informados de cual es el destino propuesto de nuestros recursos. Solo así podremos participar en la decisión de su destino definitivo y, posteriormente, hacer seguimiento de su correcto uso.
En este sentido, Transparencia Venezuela presenta “Nuestro Presupuesto 2010”: Un resumen simplificado del Presupuesto de la Nación que le permite al ciudadano conocer la forma en que el Gobierno manejará el dinero público en 2010.
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